远东鹏质疑复函〔2020〕0-001号
2020年8月10日，收到《关于龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修采购项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的“龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修采购项目（项目编号：2020SZYD0003LGJG）有关问题现函复如下
疑问事项1：技术评分第三项
3 | 技术负责人情况 | 5 | 专家打分 | 技术负责人持有工程技术中级资格证书，评定得 5 分。 证明材料：提供有效证书和自有员工证明材料复印件并加盖投标人
公章，不清淅或未提供不得分。 |
本项目为龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目，已经明确的是中央空调清洗维修，也就是制冷系统，质疑本技术负责人的技术专业资格不明细，如其他领域的技术负责人将无法完成中央空调清洗维修，技术负责人建议具有制冷空调及清洗资质职称或卫生部门颁发的相关证书。WS/T
396-2012附录A及《中华人民共和国劳动法》均有规定特种作业人员需要持行业相关证书上岗。
回复：
技术负责人情况基于龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目整体实施需要考虑，根据《工程技术人员职务试行条例》规定的任职基本条件：工程师基本掌握现代生产管理和技术管理的方法，能够指导助理工程师的工作。因此，并不能单靠技术负责人1人完成整个项目实施工作，而是通过技术负责人掌握一定的技术和生产管理能力带领项目所有施工人员，群策群力、共同完成龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目。
疑问事项2：无项目团队成员（项目负责人除外）情况评分
本项目为龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目，施工单位为此项目应投入大量施工人员，评标项中却没有项目团队成员的证书情况，及本公司自有员工证明，如施工单位外临聘人员施工如何保证施工质量。
本项目在为区委的重点项目，涉及到公共卫生安全，机电设施安全，不对施工团队进行客观的最低限度的要求，实属不妥。
回复：
我单位高度重视项目安全要求，一是已在招标文件中对投标人企业有关资质等做要求，并要求投标人做好质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案；二是在合同条款中有明确约定。投标人负责施工中安全管理，并承担相应的安全责任；项目经理或技术负责人及施工安全管理人员应常驻施工现场，无故缺席则视为承包人违约，承包人应按合同价款的千分之一支付违约金。另外，龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目由投标人主导实施完成，团队成员情况则由投标人根据项目实际需要配备，因此，我单位不需再行要求。
疑问事项3：商务评分第1项
1 | 投标人拥有证书情况 | 8 | 专家打分 | 1.有质量管理体系认证证书（覆盖范围须包含政府机关相关服务活 动），得 1
分； 2.有环境管理体系认证证书（覆盖范围须包含政府机关相关服务活 动），得 1
分； 3.有职业健康安全管理体系认证证书（覆盖范围须包含政府机关相 关服务活动），得
1 分； 4）有第三方评定的招投标企业信用等级，AAA 级得 5 分，AA
级得 3 分，A 级得 1 分。 证明材料：提供有效证书复印件并加盖投标人公章，不清淅或未提
供不得分。 |
本项目为龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目，应标企业应按相关法律法规具有中央空调清洗维修技术能力，而评标项中《投标人拥有证书情况》并无要求证明中央空调清洗维修专业技术能力的相关证书，而仅采用了体系认证，此项无法证明企业的技术施工能力，无法客观的评价投标人的优劣。
回复：
因投标人拥有证书情况为商务评分部分，不对企业的技术施工能力进行要求。
疑问事项4：商务评分第2项
2 | 投标人业绩 | 10 | 专家打分 | 有空调机维护修缮业绩的每项得 2 分，最高不超过 10
分。 证明材料：提供业绩合同及服务单位评价证明复印件加盖投标人公
章，不清淅或不提供不得分。 注：合同须体现：项目内容、合同金额、合同签订时间等，否则不
得分。 |
本项目为龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目，中央空调清洗的金额占比很大，大概在50%，而业绩证明中并没有应标企业的中央空调清洗业绩，无法证明应标企业的清洗能力和经验；在本次疫情期间，该经验尤为重要，中央空调细菌多，务必保证施工的规范性、经验性，方能保障职业安全健康，以免产生交叉感染的隐患。
回复：
龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修项目中维修部分占比约65%，清洗部分占比约35%；故该项目是以中央空调维修为主、兼顾清洗。因此，我单位在投标人业绩中要求投标人具备一定的空调机维护修缮业绩。
疑问事项5：商务评分第5项
5 | 企业荣誉 | 5 | 专家打分 | 投标人凡连续获得“广东省守合同重信用”证书的得 5 分，连续 3 年至 5 年获得此证书的得 3
分，其他不得分。 证明材料：提供有效证书复印件并加盖投标人公章，原件备查，未
提供或无法判断不得分。 |
深圳市采购中心对2020年服务类招标模板中对企业荣誉评分明确：由采购人填写与项目相关的奖项，不得设置特定行政区域或特定行业的奖项，设置的奖项数量要求不得超过5项。按百分制设置各项分值。
质疑此项企业荣誉过于单一，有较强的倾向性，且本项对项目的实质意义不大；权重也偏大
回复：
《广东省守合同重信用企业》是指在广东省内注册经营两年以上，从未出现违规经营、合同诈骗、制假售假等不良现象，合同管理制度健全，能全面、实际地履行合同，除不可抗力、对方违约或双方协议解除等法律规定的情形外，合同履约率达100%，经工商部门认定并向外界公示信誉口碑极好的企业。
按照择优原则，为选择能全面、实际地履行合同、信誉口碑极好的企业，能实实在在完成龙岗区政府大院及海关大厦中央空调清洗维修工作，所以我单位在企业荣誉要求中，优先重点考虑“广东省守合同重信用”企业。质疑人作为深圳企业，属广东省范围内，“广东省守合同重信用企业”条款对质疑人同样适用。
疑问事项6：商务评分第6项
6 | 守信联合激励 | 7 | 专家打分 | 根据国务院有关守信联合激励文件（国发[2016]33
号、《深圳市公共信用信息管理办法》（市府令 297 号）要求，本项目投标时间截止前，投标人在“信用中国、国家企业信用信息公示系统”网站
中均没有“行政处罚或严重违法失信企业黑名单或失信惩戒”不良记录，且 2016 年以来，在“信用中国”网站中连续 4 个或以上年度均具有“守信激励”良好记录的得
7 分；连续 2 个至 3 个年度良好记录的得 3 分；其他不得分。 证明材料：提供相关网站“行政处罚或严重违法失信企业黑名单”
记录情况及相关良好记录关键信息截图，未按要求提供的不得分 |
投标邀请书第三项申请人的资格要求：
5）符合国家和深圳市关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人未被“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采购监督管理网（www.zfcg.sz.gov.cn）、深圳市政府采购网（www.cgzx.sz.gov.cn）和“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）等官网列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”；
此评分项与商务标评分项第四条（企业诚信）重复，且不是2020年服务类招标模板中必要项，并与此招标的资格项重复，评分项内容不能与招标资格项重合或重复。
回复：
商务评分第6项守信联合激励中，投标人在“信用中国、国家企业信用信息公示系统”网站
中均没有“行政处罚或严重违法失信企业黑名单或失信惩戒”不良记录，作为是基础条件，与招标的资格项一致并无不妥；良好记录才是加分内容，保持良好记录时间年限长的分值高，保持良好记录时间年限短的相应低，而这也符合招标择优原则。
综上，本项目质疑不成立。
根据（参照）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部
第94号令）、《深圳经济特区政府采购条例》等法规的规定，质疑人如对本答复不满意，可以向本项目采购主管部门投诉。
“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的服务宗旨，质疑人来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们的工作进行监督。（质疑咨询电话：0755-82078119）
此复。
采购代理机构：
深圳市远东招标有限公司
2020年8月14日
