远东鹏质疑复函〔2020〕1-13号
各投标人:
2020年11月9日，我公司收到某投标人提交的《关于深圳市宝安区石岩人民医院更换中心机房UPS蓄电池项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的“深圳市宝安区石岩人民医院更换中心机房UPS蓄电池项目”（项目编号：2020XY1483BASY）有关问题，现答复如下：
一、关于质疑事项的问题
（一）《质疑函》反映的问题
《质疑函》反映：招标文件中评分标准存在严重倾向性、排他性，有“量身定制”之嫌，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者其实待遇。
具体质疑事项一：一级建造师，是一种建筑类执业资格，是担任大型项目经理的前提条件。本项目属于货物类采购，与建筑毫无关联，显然设定的资格、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，存在的某供应商“量身定制”之嫌，强烈建议修改或删除。
具体质疑事项二：ITSS(Information Technology Service Standards，信息技术服务标准简称ITSS)，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务。蓄电池属UPS附件，UPS是电源保护装置，非IT设备，且该认证属于企业自愿行为，显然设定的资格、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，存在未某供应商“量身定制”之嫌，强烈建议修改或删除。
具体质疑事项三：电工证是学习安装电工和维修电工讲解考取的证书。制冷工是指操作制冷压缩机及辅助设备，使制冷剂及载冷体在生产系统中循环制冷的人员。这两项证书均为操作证，专业知识水平非常有限，理应要求供应商提供相关类证书或等同或高于该项专业证书均可（如大专或本科电子信息类专业证书等），且本项目不涉及制冷设备采购，显然设定的资格、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，存在为某供应商“量身定制”之嫌，强烈建议修改或删除。
具体质疑事项四：《电子与智能化专业承包》证书，电子与智能化工程专业承包壹级可承担各类型电子工程、建筑智能化工程施工,二级或以上证书二级资质，可承担单项合同额2500万元以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额1500万元以下的电子系统工程和建筑智能化工程施工。
具体质疑事项五：建筑机电安装工程专业承包三级资质，要求企业主要人员“机电工程专业注册建造师不少于3人。”承包工程范围:可承担单项合同额1000 万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，非标准钢结构件的制作、安装。
具体质疑事项六：建筑装饰装修工程专业承包企业资质等级标准是建筑行业的行业标准，分为一级、二级资质标准，由省住房和建设厅负责审批。
具体质疑事项七：合同能源管理机制(Energy Performance Contracting，简称EPC是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式;这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。
具体质疑事项八：本次招标为蓄电池，与疫情防控毫无关联，评分依据存在“量身定制”之嫌。本项目采购预算金额21万元，为设备类采购，显然上述评分标准和细则设定的资格、商务条件与采购项目的具体特定和实际需要不相适应或者与合同履行无关，存在为某供应商“量身定制”之嫌，强烈建议修改或删除。
具体质疑事项九：招标文件第九章用户需求书→2.技术规格→▲投标人具有数据中心供配电系统监控终端软件著作权登记证书（提供扫描件并加盖投标方公章）﹔▲投标人具有数据中心漏水监控系统终端软件著作权登记证书（提供扫描件并加盖投标方公章);▲投标人具有数据中心UPS 系统监控终端软件著作权登记证书（提供扫描件并加盖投标方公章）;《用户需求书》所提有关技术和商务要求(打“※” 的条款必须满足，否则作废标处理，打“▲”的条款为重要指标，如不满足不作废标处理，但作为重要扣分项)。
答复意见
答复意见一：本项目作为医院数据中心机房后备电源系统关键部件的更换与整改，不仅涉及到强弱电，还有动环检测系统及建筑承重，一级建造师不仅仅是建筑类职业资格，还涉及到机电工程等专业。因此需要投标方有具备一级建造师证的项目管理人员为我院提供优质服务。以保障实际供应商的综合服务实力。但我院可酌情放宽资质要求，具体修改内容详见本项目“更正公告（二）”。
答复意见二：数据中心机房后备电源系统作为我院数据中心的电力能源的重要支撑，一旦电力系统出现故障我院业务系统将面临全面瘫痪风险，同时为保障电池更换期间我院业务系统的正常运行，因此需要潜在供应商具备规范化体系化的IT运维服务能力为本项目提供实施和保障服务。故要求参与本项目的投标方提供ITSS认证证书。以保障实际供应商的综合服务实力。综上所述，招标文件相应内容不作调整。
答复意见三：本项目涉及到强弱电的安装实施，根据《国家安全生产法》第二十三条规定生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。故要求潜在供应商拟安排施工人员必须具有电工证。以保障实际供应商的专业技术实力。
后备电源系统需具备恒温恒湿的良好运行环境。项目实施过程中需要保证制冷系统的正常运行，故要求潜在供应商拟安排施工人员必须具有制冷证。以保障实际供应商的专业技术实力。综上所述，招标文件相应内容不作调整。
答复意见四：《电子与智能化专业承包》证书对企业资产、企业主要人员、企业工程业绩都有一定要求。其中企业主要人员包括机电工程、电力工程、电子与智能化工程相关专业工程序列职称人员，施工现场管理人员，技术工人等。本项目为数据中心UPS后备电源系统的整改，一旦数据中心电力系统出现故障我院各医疗系统将面临全面瘫痪风险，故我院要求潜在供应商同时具备电子与智能化工程专业承包壹级资质为我院提供服务，以保障实际供应商的综合服务实力。但我院可酌情放宽资质要求，具体修改内容详见本本项目“更正公告（二）”。
答复意见五：同意修改，删除本项资质要求，具体更正内容详见本项目“更正公告（二）”
答复意见六：同意修改，删除本项资质要求，具体更正内容详见本项目“更正公告（二）”。
答复意见七：根据《服务业发展十三五规划》提出合同能源管理服务认证，能够为国家发改委、工信部等主管部门、地方节能主管部门政策制定与实施提供有效支撑。此认证是从企业的服务能力、服务过程、服务绩效三个方面进行评估，对于企业的，组织管理能力、资金保证能力、风险防控能力以及服务过程进行标准化，以此来证明潜在供应商的整体服务水平。以保障实际供应商的综合服务实力。综上所述，招标文件相应内容不作调整。
答复意见八：“疫情防控”评分项为深圳市财政局《深圳市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》中“七、支持疫情防控重点保障企业、稳岗企业参与政府采购”要求：在采用综合评分法评标的政府采购项目中，增设“疫情防控”评分项，支持疫情防控重点保障企业、稳岗企业参与政府采购活动。具体评分项的设定标准，以及疫情防控重点保障企业、稳岗企业的范围，由市财政局另行发文明确。（责任单位：市财政局、市政府采购中心、市区采购人、招标机构；执行至2020年12月31日）。因此此评分项不存在为某供应商“量身定制”之嫌，本项目招标文件相应内容不作调整。
答复意见九：同意修改，取消此三项资质要求，但不予采纳贵单位所建议提供的证书，“技术及质量参数要求”具体更正内容详见本项目“更正公告（二）”。
参照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 第94号令）、《深圳经济特区政府采购条例》等法规的规定，贵机构如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向本项目采购主管部门（深圳市宝安区财政局）投诉。
“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的服务宗旨，贵机构来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我司工作进行监督，希望贵机构在招标采购活动中取得成功。（质疑咨询电话：0755-82078199）
此复。
采购代理机构：
中国远东国际招标有限公司
2020年11月19日
