各投标人：
中国远东国际招标有限公司受深圳市仙湖植物园（以下简称“采购人”）的委托，就“仙湖植物园园区保安服务（项目编号：SZDL2022001998）”项目进行公开招标采购，本项目于2022年9月10日发布招标公告，公告期间收到供应商提交的有关本项目招标文件的质疑函，并转采购人答复。经采购人授权并确认，现就质疑事项答复如下：
一、质疑事项1
(一)质疑事项1：
（1）招标文件要求：评标信息技术部分拟安排的项目管理团队成员（项目负责人除外）：（一）评审内容：拟安排的项目管理团队成员（本项目副队长、班长、交通协管员、督导员）须为投标人自有员工，且满足招标文件岗位要求，否则记0分，在此基础上进行以下评审：1、具有大专或以上学历，每提供1人得2分，最高得30分;2、具有人力和社会保障部门颁发的二级/技师保安员职业资格证书得，每提供一个得3分，最高得45分；3、具有市级或以上红十字会颁发的“红十字救护员证"，每提供一个得1分，最高得15分；4、具有市级以上国家机关（或事业单位）颁发的优秀保安员荣誉称号，每提供一人，得2.5分，最高得5分；5、委派的安保人员中有退伍军人每提供一人得1分，最高得5分。注：以上累加计分，最髙的100分；同一人可重复计分，以上五项合计得最高100分。（二）评分依据：提供相关有效证书扫描件。同时提供相关人员开标日前连续三个月在本公司缴纳且载有社保部门公章或税务部门公章的社保缴交证明材料（如开标日上一个月的社保材料因社保部门或税务部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，如供应商为新成立企业且成立时冋不足三个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合）。未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法判断的不得分，原件备查。
事实和依据：项目管理团队成员要求具有人力和社会保障部门颁发的二级/技师保安员职业资格证书得，每提供一个得3分，最髙得45分，要求15个二级保安员职业资格证书人员，此项目需求书中需要队长1人，副队长3人，班长6人共计10人的管理人员，评分标准设定二级保安员资格职业证书数量远远超过合同履约能力，保安员资格职业证书设定过于苛刻，存在随意和盲目地设定人员资格要求，制定倾向性或排斥性的操作细则，且保安服务行业均只有公司高层管理人员才具有二级保安员资格职业证书，实际服务时未必可以提供15人持有二级保安员资格职业证书人员服务本项目，以及保安员资格职业证书未分等级区分，此项评分标准排斥了四级保安员资格职业证书、高级保安员三级职业资格、一级职业资格证书人员，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，设定的技术条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的嫌疑，评分标准明显具有指向性，全深圳市符合此项要求的只有一家安保公司。
（此为质疑事项概括，具体质疑事项内容以质疑人向我司提交的质疑函为准）
（二）答复与法律依据：
1.答复1：该项目并非只面向深圳市招标，国内所有的潜在供应商均可响应投标。设置二级保安员职业资格证书15名，与本项目的采购需求、实际工作到岗与轮换更换的履约服务密切相关，是结合实际工作岗位到岗而制定，10名正好是项目需求的数量，要求15名是考虑到项目团队人员有不合适的随时可以更换调整。
2.法律依据：
（1）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部公布第87号令） “第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”
二、质疑事项2
(一)质疑事项2：
招标文件要求评标信息：商务部分荣誉情况：（一）评审内容：（1）投标人自2019年9月1日以来获得国家机关（或事业单位）颁发的荣誉（通报表扬或表彰）：国家级荣誉得70分；获省级（不含副省级）荣誉得40分；市级和副省级荣誉得10分；以上证书不累计加分，取最高奖项计分。（2）投标人（含下属部门或个人）自2019年9月1日以来获得国家机关（或事业单位）颁发的森林防火类荣誉（通报表扬或表彰）：1.获省级（不含副省级）荣誉得30分；2.获市级（含副省级）荣誉得20分；3.获县（区）级荣誉得10分；以上证书不累计加分，取最高奖项计分。注：第（1）项和第（2）项累计最高得100分。（二）评分依据：需提供相关荣誉材料（材料须能体现获奖人为投标人）扫描件或官方截图，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分，原件备查。
事实和依据：荣誉情况中评分标准要求提供森林防火类荣誉,据了解深圳市本土企业仅有一家国有企业具备森林防火类荣誉证书评分，具有特定行业奖项作为加分条件或者中标条件,达到限制排斥潜在投标人的目的，且与第一项国家机关（或事业单位）颁发的荣誉国家级或者省级有重复设定荣誉证书的情况。
（此为质疑事项概括，具体质疑事项内容以质疑人向我司提交的质疑函为准）
（二）答复与法律依据：
1.答复2：该项目并非只面向深圳市招标，国内所有的潜在供应商均可响应投标。仙湖植物园面积95％以上为林地，森林防火工作为重中之重。招标文件要求“投标人（含下属部门或个人）符合招标文件要求的森林防火类荣誉（通报表扬或表彰）均可得分”，并非局限于荣誉证书，并未排斥潜在投标人。
2.法律依据：
（1）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部公布第87号令） “第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”
三、质疑事项3
(一)质疑事项3：招标文件要求评标信息：商务部分信息化管理、自主知识产权产品情况：（一）评审内容：投标人使用自主知识产权的互联网技术辅助安保服务类信息化管理系统：（1）具有保安员背景审查管理类系统，得20分；（2）具有智能人力资源管理类系统，得30分；（3）具有在线投诉及建议类系统，得20分；（4）具有在线培训与考试类系统，得30分；以上最高得100分；（二）评分依据：（1）若是自有的，上述4个系统对应提供有效的计算机软件著作权登记证书；（2）若是购买或租赁的，除上述4个系统对应提供有效的计算机软件著作权登记证书，还需提供购买（或租赁）系统的服务合同及发票扫描件（计算机软件著作权登记，以及购买（或租赁）合同及发票时间需在投标截止日之前），合同上盖章的甲乙双方必须是计算机软件著作权登记证书所有者及投标人。（3）如为租赁或购买系统的，还需提供系统运行操作界面截图作为得分依据。原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
事实和依据：信息化管理、自主知识产权产品情况中评分标准要求提供具有在线投诉及建议类系统、具有在线培训与考试类系统，这两项管理系统属于投标单位内部管理类系统，不属于合同履约能力类软著，违反了招投标法设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关条款。
（此为质疑事项概括，具体质疑事项内容以质疑人向我司提交的质疑函为准）
（二）答复与法律依据：
1.答复3：本植物园游客量大，每年收到关于保安服务类投诉也比较多，有大量的甄别、筛选、答复等工作，对保安服务素质水平要求高。投标人的保安培训合格率和绩效目标体系越完善，越接近实际工作和采购需求，越能提供优质的保安服务。
2.法律依据：
（1）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部公布第87号令） “第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”
综上所述，质疑事项1、2、3均不成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）、《深圳经济特区政府采购条例》等法规的规定，质疑人如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后
十五个工作日内向本项目采购主管部门（深圳市财政局）投诉。
特此公告。
中国远东国际招标有限公司
2022年9月22日
