各投标人：

关于鹏城实验室机房租赁服务项目[招标编号：0722-187XY515SZPC]，针对投标人提出的标前疑问，现回复如下:

 

质疑问题一：

1）技术部分中第2项“机房地理位置”：本项目允许两个机房投标，两个机房的距离是否要同时满足评分标准，例如：一个机房在10公里以内，另一个机房在15公里以内，将如何评分？据前期了解，本项目同一项目组的机柜要求在同一机房，是否应在评分中予以体现。

2）评分标准和细则中关于机房地理位置的评分标准描述不清晰

“机房位置距万科云城1期8栋直线距离（提供百度地图测距结果截图，距离测算按直线距离）：距离在10公里以内，得10分；在10—15公里得5分；在15—30公里得2分；其它不得分。”

该评分标准仅描述了单个机房的评分标准情况，若涉及两个机房，该项评分标准是否以较近距离的机房地理位置进行评分。请贵司予以答复。

 

回复：机房的地理位置是本项目的重要需求之一，因此若涉及两个或以上机房，该评分标准以距离最远的机房地理位置进行评分。

 

质疑问题二：  

1）技术部分中第4项“运营经验”：本项目要求大于20年运维经验的投标人才能够得满分，是否有必要？深圳本地具有该能力的潜在投标人数量极为有限，且20年甚至10年前的机房运营理念与经验也不一定适用于现今的机房运营管理；此外，鉴于本项目机房主要为科研用途，应考虑投标人在支持基础科研类机房管理方面的相关运营管理经验。

建议，将本评分项分以下两个部分，满分8分。

（一）运营经验大于等于6年的得5分，3-5年的得3分，不足3年的不得分。

（二）在支持科技创新的机房管理方面有相关运营管理经验，大于等于6年的得3分，3-5年的得1分，不足3年的不得分。

2）运营经验相关评分标准，请问投标人的机房安全运营经验是以什么做为判定依据？是以营业执照上公司的注册时间吗，还是其他内容？需要提供什么证明材料？

3）运营经验相关评分标准：

（1）根据中国IDC（互联网数据中心）的发展历史，工信部在2012年2月15日《公开征集对《互联网数据中心技术及分级分类标准》等4项通信行业标准计划项目的意见》，同年通过《工信部电管函[2012]552》下发通知《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》要求自2012年12月1日起，拟经营IDC和ISP业务的电信企业，可按照《实施方案》及相关法规要求，向电信主管部门申请办理业务经营许可。电信主管部门受理申请并对申请企业是否满足申请条件进行审查，依法做出予以批准或者不予批准决定。此时IDC经营许可证（Internet Data Center）才正式启用。

（2）根据IDC（互联网数据中心）的发展历史，20世纪60年代，大型机时期出现的重要数据的灾难备份中心可以说是IDC的雏形。1996年，美国的Exodus提出了“IDC”的概念。Exodus的创始人曾是IBM公司的副总裁，此人最先提出IBM拓展IDC服务。在建议没有得到采纳的情况下，他跳出IBM，组建了Exodus。Exodus主要为企业用户提供机房设施和带宽服务。在国内，1996年中国电信开始提供最初的托管业务和信息港服务。

由此可见，1996年可以看做是中国数据机房发展的元年，同年具备相应能力仅中国电信1家企业。当前占世界数据中心份额排名前5，占中国数据中心市场份额排名第2的中国联通成立于1994年7月19日，截至1998年年底，联通的净资产只有23亿元（4年前注册资金10亿元），资产负债率却高达87%。苦心经营的移动电话业务仅占移动通信市场份额的7%，而数据、长话等业务基本上还是几张空牌照。直到2008年，中国联通建立IDC运营中心以后，才有了很大的发展。而在当前占市场份额排名第3的中国移动于2000年4月20日成立，其它的民营企业也大都在2000以后才开始发展数据机房业务。

    综上所述，我司认为机房安全运营经验要求大于20年得8分是不合理的，有明显倾向特定供应商的嫌疑，可能仅有一家可满足该条件，各潜供应商中竞争不充分。

回复：机房安全运营经验是本项目的重要衡量指标，因为本项目的机房将放置价格昂贵的科研仪器和非常宝贵的科研数据。但是，科研用途的机房运营管理与其他用途机房运营管理在本质上没有较大区别，因此增加科研机房管理经验的评分建议不予以采纳。考虑到电信管理部门自2012年起才开始发放IDC业务经营许可，运营经验年限方面具体修改如下：

 

   质疑问题三：

1）商务部分中第1项“投标人同类项目业绩情况”，评分标准该如何理解：

（一）机房项目业绩是指单个机房的年租金总收入超过1000万就算一个案例，还是所投的单个机房中同一个用户的合同年租金总额要求大于1000万？

（二）因不同机房的管理水平与基础环境不同，此处要求的是否是所投的机房的业绩案例？

（三）深圳市以外的机房在此项目中是否具备参考性，是否有必要作为评分项保留？

（四）如机房项目业绩是指所投机房的年收入总额超过1000万，那么，如果是投单一机房，应该如何评分？

2）投标人同类项目业绩情况，此项主要考察投标人的是否具备类似的项目业绩，是否具备支撑同类项目的经验，深圳市机房服务案例和非深圳市的机房服务案例经验并无本质上的区别，但得分差距为5：1，不符合常理。

回复：投标人同类项目业绩情况作如下修改：

序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	投标人同类项目业绩情况	10	专家打分	2011年（含）以来在项目机房租用项目业绩： 1）所投机房中任一单个机房所服务的任意三个用户的年度合同总额超过2000万元，得10分； 2）所投机房中任一单个机房所服务的任意三个用户的年度合同总额超过1000万元，但不超过2000万元，得5分； 3）所投机房中任一单个机房所服务的任意三个用户的年度合同总额不超过1000万元，不得分。 提供合同关键页或中标通知书复印件加盖投标人法人公章为准，原件备查，不提供或不清晰的不得分。

 

 

质疑问题四：项目团队成员资质方面规定：ITIL证书大于20份，得2分；10-20份得1分；其余不得分；

以上对应的资质证书分布应为以下3类：计算机网络相关、电力和制冷。同时在第四章的《用户需求书》的运维要求中也有对供电改造和空调保养的相关条款要求（详见第四章的《用户需求书》第三节11、12和15条），电工和制冷属于特种作业，应持证上岗，所以应合理增加高低压电工证、制冷证的资质要求，同时网络方面不应只指定ITIL认证证书，同类型的思科体系CCIE/CCNP/CCNA、华为体系HCIE/HCNP/HCNA以及华三体系H3CNE/H3CNP/H3CNA，工信部和人事厅颁发的网络工程师均应被认可，指定特定资质《ITIL认证证书》有偏向特定供应商的嫌疑。

回复：相关评分标准修改如下：

 

 

质疑问题五：P64页，项目团队成员资质方面规定：团队总人数要求为30人，需要资质证书的人员要求为25人，要求提供证书人员占比83%，占比较高，建议调整需要提供证书的人员占比为60%，总人数为18人，得分区间也应该做相应的调整。

回复：资质证书是证明项目组成员的相关经验的一种方式。但考虑到中小型企业，特别是民营企业，虽然一些员工具有较丰富的相关经验，但是缺少相关措施鼓励员工进行个人资质认证，因此该建议予以部分采纳，具体修改详见质疑问题四回复：

 

质疑问题六：

1）合格投标人规定中要求“具有独立法人资格”，需请明确“深圳分公司”是否可以投标。

2）“具有独立法人资格；”要求涉嫌以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，建议将投标人资格要求第一条修改为：依法设立的法人、法人分支机构或其他组织。

回复：该项修改为：“具有独立法人资格或国内电信运营商在深圳注册的分支机构（分支机构需提供总公司授权函）。”

 

质疑问题七：缺少网络线路最高基准价

在用户需求书中关于最高基准价科目中，仅描述了机柜相关基准价，并未提及网络线路部分。

且投标报价表中需根据用户需求书中的“最高基准价”为基础进行折扣率报价，但投标报价表中仅有该项目折扣率（图略），若机柜和专线网络折扣不一致，因如何填报？报价需包括机柜租赁费和专线网络租赁费，项目的报价又该填报在哪一栏？请贵司予以答复

 

回复：《招标文件》第四篇用户需求书中“最高基准价”新增“专线网络”具体如下：

请自行核算，统一填报折扣率报价。

 

特此公告！

                          采购代理机构：

                          中国远东国际招标有限公司

                          2018年10月22日