远东鹏质疑复函〔2023〕1-3号
各投标人：
2023年7月24日，我司收到《关于2023年市水务局防汛抗旱物资补充采购的质疑函》（以下简称《质疑函》），就《招标文件》的评分标准有关事项提出质疑。现就《质疑函》反映的“2023年市水务局防汛抗旱物资补充采购”（项目编号：SZDL2023001595）项目有关问题，答复如下：
一、关于质疑事项1的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项：招标文件“评标信息”中技术规格偏离情况要求投标人应如实填写《技术规格偏离表》，评审委员会根据技术需求参数响应情况进行打分，全部满足得 100%分，招标技术要求中，用▲标注的技术条款为要求提供证明资料的条款，每负偏离一项扣10%分；其余每负偏离一项扣5%分。检测报告原件交货时核查。根据招标文件具体技术要求带有“▲”重要参数指标合计高达40项,在不计算一般参数分值的情况下，如果每项带“▲”指标负偏离扣除5.1分，扣除合计为204分,远远超出技术规格偏离情况51分的总分值。标注▲每负偏离一项按照5.1分扣除存在分值占比过大，因此分值设置极其不合理。
事实和依据：详见招标文件第6页评标信息
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2 |
技术规格偏离情况 |
51 |
投标人应如实填写《技术规格偏离表》，评审委员会根据技术需求参数响应情况进行打分，全部满足得100%分，招标技术要求中，用▲标注的技术条款为要求提供证明资料的条款，每负偏离一项扣10%分；其余每负偏离一项扣5%分。检测报告原件交货时核查。 |
相关请求：综上请采购人、采购代理机构修改评分细则技术规格偏离表中标注▲每负偏离一项扣5.1分的扣分项及减少带有“▲”重要参数指标及评审因素与采购需求相对应,取消不合理的重点要求和评分标准，严格执行政府采购相关规定,对重要参数进行重点审查，且需要有合法依据，对没有合法依据的进行取消重要参数标志。
法律依据：中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十五条：招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。中华人民共和国政府采购法实施条例（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）
（二）答复：
予以采纳。带▲标注的技术条款为要求提供证明资料的条款，现对个别产品带▲标注进行了删减，用▲标注的技术条款为要求提供证明资料的条款，每负偏离一项扣10%分调整为8%分；其余每负偏离一项扣5%分调整为2%分，招标文件规定的技术偏离扣分是对每一个产品偏离项进行的扣分值，最终的扣分是按权重51分扣完为止，如权重51分扣完，后面扣分项不再计入。具体详见更正公告。
二、关于质疑事项2的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
招标文件技术部分中“奖项”要求投标人获得中国绿色环保产品证书,本次采购的各类防汛抗旱物资共计29项，涉及至少十几个品牌,却要求投标人获得中国绿色环保产品证书与采购项目的实际需要不相适应,且指向特定供应商。
事实和依据：详见招标文件第6页评标信息
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3 |
奖项 |
2 |
（一）评分内容： 1.投标人获得中国绿色环保产品证书。得100%分。 （二）评分依据： 1.要求提供证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。（未提供或未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分） |
相关请求：综上请采购人、采购代理机构严格执行政府采购相关规定,取消投标人获得中国绿色环保产品证书要求。法律依据：中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）
（二）答复：
不予采纳。本条款为择优条款，不是资格条款，不存在排他性。
获得中国绿色环保产品证书。具有一项得100%分。并未对29项产品指定需环保证书，只要其中有一项能提供环保证书就得100%分，也符合国家支持使用环保产品相关政策，并未指向特定供应商。
三、关于质疑事项3的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项：招标文件“具体技术要求”中防汛数字无线对讲机手持机、防汛数字无线对讲机中转台要求提供；非制造厂商投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函。（原件备查）。要求投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函与采购项目的实际需要不相适应,且指向特定供应商。
事实和依据：详见招标文件第23-24页具体技术要求
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27 |
防汛数字无线对讲机手持机 |
网络制式标准：市水务局应急数字集群通信系统网络使用制式是按照DMR国际标准，采用TDMA时分多址技术一个信道双时隙工作，频率工作在UHF频段，网络具有智能信道共享集群通信功能和多基站IP互联功能。 一．基本需求 ▲1、能满足和各水库管理中心、河道流域、各区水务局现用对讲机互联互通。 ▲2、非制造厂商投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函（原件备查）。具有国家无线电主管机构颁发的型号核准证。（提供型号核准证复印件）。 3、满足DMR12.5kHz信道间隔双时隙技术制式标准，支持多基站智能信道共享系统和IP多基站互联系统。（提供产品彩页证明）。 4、支持多种卫星系统的GPS、北斗，室内定位。（提供产品彩页证明）。 ▲5、满足进入市水务局应急数字集群通信系统网络制式标准，能与现有对讲机设备互联互通，采购人不再产生任何费用，交货时需提供上述承诺函。(承诺函格式自拟)。 二、技术参数指标需求 1．频率：UHF：403-470MHz 2．信道容量：≥256 3．信道间隔：12.5kHz/25kHz 4．锂电池容量：≥2300mAh 5．尺寸（高×宽×厚）（对讲机+电池）≥125.7×55.0×22.7毫米 重量（对讲机+电池）≥190克 6．防护等级：≥IP54 7．接收机数字灵敏度(5% BER)：≥0.19uv 8．功率输出：3W 9．支持蓝牙4.0， Wi-Fi标准802.11b、802.11g、802.11n，带虚拟键盘和显示屏。 10、备锂电池2块。 |
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28 |
防汛数字无线对讲机中转台 |
网络制式标准：市水务局应急数字集群通信系统网络使用制式是按照DMR国际标准，采用TDMA时分多址技术一个信道双时隙工作，频率工作在UHF频段，网络具有智能信道共享集群通信功能和多基站IP互联功能。 一．基本需求 ▲1、具有国家无线电主管机构颁发的型号核准证。（提供型号核准证复印件）。 2、满足DMR12.5kHz信道间隔双时隙技术制式标准，支持IP基站互联、支持DMR Trunking单站集群和多站集群联网。（提供产品彩页证明）。 3、具有液晶显示屏显示设备状态信息参数，包括数模状态、当前信道、电源指示、功放温度、驻波反射，告警信息等。（提供产品彩页证明）。 ▲4、满足进入市水务局应急数字集群通信系统网络制式标准，能与现有对讲机设备互联互通，采购人不再产生任何费用，交货时需提供上述承诺函。(承诺函格式自拟)。 ▲5、非制造厂商投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函。（原件备查） 二．技术参数指标 （一）一般规格 1.频率：403-470MHz 2.功率：25－40W 3.重量：14千克 4.电压要求：100-240 VAC (13.6 VDC) 5.工作温度范围：-30°C到+60°C 6.最大工作周期：100% 7.FCC说明：ABZ99FT4025 (二)接收机 1.信道间隔：12.5kHz/25kHz 2.频率稳定度：+/- 0.5 ppm 3.数字灵敏度：5% BER：0.3 uV 4.互调： TIA603C ETS75 dB 70 dB 5.邻近信道选择性：60dB@12.5khz 70dB@25khz 6.杂散抑制： TIA603C ETS 75 dB 70 dB 7.音频失真 @ 额定音频：3% (典型) 8.音频响应：+ 1、-3 dB 9.传导杂散发射：-57 dBm (三)发射机 1.信道间隔：12.5kHz/25kHz 2.频率稳定度：+/- 0.5 ppm 3.功率输出：25－45W 4.邻近信道功率：-60 dB @ 12.5kHz -70 dB @ 25kHz 5.音频响应：+1、-3 dB 6.音频失真：3% 7.4FSK数字调制：12.5kHz 仅数据：7K60FXD 12.5kHz 数据和语音：7K60FXE 8.数字声码器类型：AMBE+2TM 9.数字协议：ETSI-TS102 361-1 （四）基站天线 1．具备承受功率大，有良好的防水、防腐及抗风能力 2．频率范围:400-470MHz 3．增益:12dBi 4．驻波带宽(1.3:1):20 MHz 5．功率容量:300W 6．相配接头:SL16或N-J7 （五）基站电缆 1．电气性能:最大衰减(20℃)(400MHz) :8.8(dB/100m) 2．绝缘电阻，MΩ•Km： 3．特性阻抗：50±2Ω 4．回波损耗(UHF):≥18dB （六）双工器滤波器 1．频率：400-470MHz 2．频率间隔：10MHz 3．（RX）插入损耗：≤1.2dB 4．（TX）插入损耗：≤1.2dB 5．TX端对RX抑制度：>75dB 6．RX端对TX抑制度：>75dB 7．电压驻波比：≤1:1.5 8．输入功率（max）：≤50 （七）防雷器 1．频率范围(MHz)：DC～2500MHz 2．驻波比：小于1.1 3．插入损耗：小于0.2(dB) 4．标称阻抗： 50Ω 5．放电开始电压： DC350V±15% 6．冲击电压：1000V/40uS 7．冲击电流：6000A/40uS 8．绝缘阻抗：10000MΩ 9．承受功率：400 (W) （八）通信机柜 1．规格：19寸18U钢轨配架 2．尺寸：≤600mm×600mm×1000mm （九）联网路由器 1．协议标准:IEEE 802.3、IEEE 802.3u、IEEE 802.3x 2．端口:LAN端口4个WAN端口1个 3．功能要求:WAN口连接类型支持：PPPoE、动态IP、静态IP、VPN Pass-through 具备DMZ主机设置 （十）基站联网光纤线路 需求：提供专线，500兆宽带，包使用期1年。 |
相关请求：综上请采购人、采购代理机构严格执行政府采购相关规定,取消投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函书要求。法律依据：中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）
（二）答复：
不予采纳。本条款为择优条款，不是资格条款，不存在排他性。
防汛数字无线对讲机手持机、防汛数字无线对讲机中转台，非制造厂商投标人提供所投产品制造商出具的原装产品证明书及售后服务承诺函（原件备查）。市水务局防汛数字无线电对讲机网络已获得无线电主管部门颁发电台组网执照，是为保证现行网络的正常运行、技术规格的相容、符合无线电主管部门的检测、及后期维护需要，对采购的防汛数字对讲机规定是正规厂商生产的产品且要有国家无线电主管机构颁发的型号核准证明，避免使用防冒及造假产品影响网络的安全，招标文件并未指定生产厂家及特定供应商，与实际要求一致，且符合现行政府采购相关要求。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 第94号令）等法规的规定，如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向深圳市财政局政府采购监管部门投诉（电话：0755-83938666）。
“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755-82077364转108）
此复。
中国远东国际招标有限公司
2023年7月26日
